本文摘要：
全国人大代表、铜陵有色集团副总经理丁士启在今年全国两会上明确提出，建议对危废实行负面表格管理，强化有价金属元素资源综合利用，构建高质量发展。全国人大代表、铜陵有色集团副总经理丁士启在今年全国两会上明确提出，建议对危废实行负面表格管理，强化有价金属元素资源综合利用，构建高质量发展。丁士启回应，随着社会经济的发展，国家逐步增大了对环境的维护，环境质量大幅度提高，确保了社会变革。但在有些方面的管理，尤其是对固体废物、危险废物的管理，因为标准不统一、规范不细化，继续执行一刀切，影响到了企业运营、行业发展。
如对铜阳极泥的管理，有些地方将其作为危险废物管理，这样不合规也不合理。据丁士启讲解，铜阳极泥是铜冶金企业在电解铜生产过程中产生的副产品。
从全行业来看，铜阳极泥深加工处置技术经济指标已处国际领先水平，金银回收率广泛在98%及以上，另还可以重复使用数量相当可观的铜、硒、碲、铂、钯等有价元素。目前，国内主要铜冶金企业皆设施了稀贵系统展开自产阳极泥的就地或集中于深加工处置，这些企业还包括江西铜业、铜陵有色、大冶有色、云铜集团、紫金矿业、金川集团等，其中有些企业阳极泥须要跨省调运，如金川集团大约一半的阳极泥由广西跨省调运返甘肃。
由于铜阳极泥含有金、银、铜、硒、碲、铂、钯等有价元素，货值低，有的约100万元/吨。企业在运输过程中都会严苛纸盒、押解，杜绝跑冒滴漏的风险。铜阳极泥贵重中间产品使用专用不锈钢料箱报废，在厂内24小时专职安保人员监控和现场监督。
运输时按危险废物运输同等技术规范拒绝，还有专职安保人员不定点长短路线随车押解，全程追踪定位，随时应急处理。丁士启认为，当前，阳极泥跨省运输问题相当严重容许了业务的积极开展。
有的省区将铜阳极泥列入危险废物，这既有利于我国金银资源市场配备市场需求，也容许了铜等有色金属冶金工艺流程副产金银的行业发展。作为危险废物管理，拒绝接受方必需具备涉及许可资质，跨省移往申请人审批申请十分繁复。程序大体为：补足方企业所在市环保局-补足方企业所在省环境厅-发文接洽接管方企业所在省环境厅-接管方企业所在市环保局，全部申请人表示同意后，再行按忽略流向遵守一遍程序;发收两地的省、市、县三级环保部门逐层审核、备案并审批，审核流程极为繁苛。
而且，目前还没全国统一的网络信息平台，所有申请材料皆必需递交纸质版。而审批同意后，还必须再行填上五联单，按照危险性货物的组织发货运输。运输必需由具备危废运输资质的专业运输单位决定危废运输专用车辆来分装，由于专用运输车辆资源较较少，运力受限，无法及时的组织物流。
整个时间周期长约3个多月以上，效率非常低。这种失当管理，既花费了政府有关部门大量的人力、物力，也严重影响了企业的长时间生产、经营，企业苦不堪言。丁士启说道。
丁士启建议，国家有关部门实行负面表格管理原则，修改2016年版《国家危险废物名录》，制订新的名录实施细则，明确所列各种危险废物名称，以解决目前不存在的因概念性定义叙述引起有所不同管理部门解读歧义的问题。此外，还必须按工信部公布的《铜阳极泥》(YS/T991-2014)标准，具体确认铜阳极泥为副产品，仍然作为危险废物管理，强化对铜阳极泥的规范化管理，做有效地光阴、高效利用。
在管理方面，不应完备危废处置权涉及管理办法，具体危险废物处置权，实施责任法人及责任者。不应以实际掌控人为条件，在一个集团内或实际掌控人为同一法人的，固废、危废均可集中统一处理，其内部流通处置权有效地实行。
明确实施责任法人及责任者，由于是同一实际掌控人，不论否横跨区域，资质都有效地，仍然对其内部单位展开分开审核。这样可节约大量的社会资源，提高营商环境，提升经济运营效率，大大降低管理成本。丁士启说道。
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